长三角地区共建世界级绿色低碳农业新高地，对促进区域农业可持续发展、增强农业国际竞争力具有重要意义。《上海蓝皮书：上海资源环境发展报告（2026）》中的专题报告《上海引领长三角共建世界级绿色低碳农业新高地研究》，阐释了上海引领本区域共建世界级低碳农业发展新高地的路径：强化上海在区域顶层设计与标准制定中的统筹作用；聚焦稻田甲烷减排等关键技术攻关，打造科技策源高地；构建以“上海标准”为引领的绿色农资全生命周期管控体系；依托上海金融市场与消费市场创新生态产品价值实现机制；打造以上海为枢纽的农业科技创新共同体。
一、上海引领长三角绿色低碳农业发展面临的关键问题
（一）稻田低碳种植技术革新存在短板，上海策源与辐射能力亟待加强
长三角农业温室气体排放中，稻田甲烷排放占将近一半，凸显了长三角种植模式绿色低碳转型的紧迫性。这体现长三角农业生产体系对高碳传统稻作模式的路径依赖，其背后根源在于水稻低碳种植技术的系统性短缺与推广机制不足，包括上海低碳稻作技术及技术成果向长三角转化方面的通道不畅，低碳水稻技术推广激励与服务体系缺乏。
（二）绿色供应链与精细化管理体系弱，上海标准与枢纽功能有待深化
长三角农业温室气体排放中，农用物资投入碳排放占将近三成，是第二大碳源。这说明长三角区域农业生产仍深度依赖高碳排放的传统农用物资投入。绿色低碳农用物资因成本高、市场渗透率低而推广缓慢；其背后，是源于从农用物资投入生产到施用到回收的整个绿色链条未形成，绿色低碳农资的研发与市场供给存在短板，以及覆盖全区域、全供应链的精细化管理体系缺失。上海作为超大型消费市场和标准制定高地，在引领建立长三角统一的绿色农资标准体系，以及利用数字技术构建精准农业管理平台方面，其潜能尚未充分发挥。推动形成“上海标准、长三角应用”的绿色供应链管理模式，是上海必须承担的关键引领任务。
（三）区域农业政策协同治理机制不完善，上海龙头带动与统筹作用面临考验
长三角三省一市在农业温室气体排放总量、结构及演变趋势上呈现显著的区域异质性，表明跨行政区的协同治理机制还存在不足。上海在牵头构建区域绿色农业协同治理机制、引导区域农业生产要素流动等方面，统筹协调能力和制度创新突破需加强。
（四）农业生态价值实现机制缺失，上海市场与金融优势转换通道不畅
在聚焦长三角农业温室气体减排的过程中，忽视了农业作为重要碳汇的生态功能。当前，对农业生态系统固碳功能的关注度不足，导致其巨大的生态增值潜力被忽视。上海虽拥有全国领先的金融市场和碳交易平台，但仍然缺乏推动长三角农业减排固碳成效转化为实际经济收益的通道。在培育农产品绿色消费习惯方面，上海消费市场也尚未形成基于农产品碳足迹的溢价机制。
二、上海引领长三角共建世界级绿色低碳农业新高地的对策建议
（一）强化顶层设计与协同机制，发挥上海龙头统筹作用
建议在上海牵头下，深化长三角区域绿色农业一体化协同发展机制。一是支持上海牵头制定农业温室气体排放的长三角标准。依托在沪科研机构，制定《长三角农业温室气体排放核算方法学》等，并共建覆盖主要农业温室气体排放源的长三角监测网络，实现标准互认、数据共享。二是强化上海在区域分工中的核心枢纽功能。重点支持上海聚焦科技金融领域，发挥低碳农业科技策源与科技金融杠杆作用。三是在上海引领下，探索跨区域生态补偿机制。对生态屏障区、水源涵养区等特殊生态功能区域，建立常态化的协商合作机制、统一的农业温室气体排放技术标准和多元化的补偿机制。
（二）聚焦核心技术攻关，打造上海农业科技策源高地
上海应依托其科创中心优势，引领本区域开展农业绿色低碳技术攻关。一是引领智能减排技术集成与标准制定。推动上海研发与输出稻田水分智能管理、新型减排肥料等关键技术方案，并牵头制定相应标准体系。二是强化低碳品种选育能力。由上海牵头，联合长三角各地农业科研院所共建低碳水稻种质资源库，培育推广旱稻等低甲烷排放新品种，并对上海已经培育的节水抗旱稻加强推广。三是创新绿色金融支持模式。支持在沪设立长三角绿色低碳农业发展基金，通过上海的市场平台探索低碳农业生态价值实现路径。
（三）构建绿色农资管控体系，树立上海标准
农用物资投入碳排放是农业温室气体排放的重要来源，上海应利用其标准、市场与监管优势，引领长三角全生命周期农资管控制度建设。一是引领绿色低碳农资研发，二是推广精准管控农资使用的管理模式，三是建立区域性农资废弃物回收网络体系。
（四）创新生态价值实现机制，发挥上海市场与金融功能
上海应充分发挥国际金融中心和消费中心的双重优势，成为区域农业生态价值实现的核心市场。一是打造区域性农业碳汇交易与服务中心。支持上海环境能源交易所以稻田碳汇为抓手开发农业碳汇产品，构建三省一市农业碳汇产品收储中心。二是建立以上海市场为导向的优质优价机制。建立上海“生态标签+优质优价”机制，加大对消费者的宣传力度，提升低碳农产品市场认可度，增加低碳农产品市场溢价。三是深化探索并推广一二三产业融合绿色发展的“上海模式”。大力推进农业与新能源产业融合发展，开发乡村生态旅游、研学、康养等一三产业融合模式。
（五）打造农业科技创新共同体，巩固上海核心引擎地位
建议上海整合长三角科研资源，组建政府、企业、高校等多元参与的农业绿色技术创新联盟。一是长三角共建绿色低碳农业创新平台；二是共建绿色低碳农业技术中试孵化基地等，促进技术成果转化；三是共同努力加强绿色低碳农业人才培养。
作者：张希栋，上海社会科学院生态与可持续发展研究所副研究员
摘编自：周冯琦、程进等主编的《上海资源环境发展报告(2026)：共筑绿色低碳发展新高地》，社会科学文献出版社2026年4月出版。