上海社会科学院生态与可持续发展研究所助理研究员李海棠博士撰写的《“双碳”目标下推进上海建立市场化生态保护补偿机制研究》一书,重点探讨如何通过市场化生态保护补偿推进生态产品价值实现机制构建,进而推动“双碳”目标加速实现。本书入选2024年度上海社会科学院重要学术成果丛书,2024年9月由上海人民出版社出版。党的二十大报告提出,“建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度”。以实现生态产品价值为导向的市场化生态保护补偿,是实现双碳目标的必要条件。2024年《生态保护补偿条例》的公布,为市场化生态保护补偿提供了重要法律依据。
近年来,上海市政府不断完善生态保护补偿制度,相关工作取得良好成效,但也亟待拓展更加多元的生态保护补偿方式。因此,亟需从理论和实践相结合的视角,研究如何推进上海市场化生态保护补偿制度的完善,进而助力“美丽上海”生态之城的构建,本书主要内容如下:
一是从理论层面分析市场化生态保护补偿机制的正当性,继而衍生出对市场化生态保护补偿机制的必要性和有效性研究。同时,通过对有效性的分析得出,庇古型生态保护补偿与科斯型生态保护补偿二者单独均有不足,但二者的结合正是市场化生态保护补偿的价值追求,既考虑社会公平分配,也考虑市场性福利和非市场性福利的全面提高。只有推动建立市场化生态保护补偿机制,形成市场、政府、法律、公众多元共治机制,才能最大限度的实现生态保护补偿的价值。
二是从实践层面提出上海推进市场化生态保护补偿的法律调控措施,首先应以流域(尤其是跨界流域)生态保护补偿入手,分别从明确生态保护补偿的权利义务主体、生态保护补偿法律标准、生态保护补偿法定方式、生态保护补偿管理机构、生态保护补偿产权法定以及纠纷解决机制等方面完善相关法律法规制度。同时,提出市场化生态保护补偿区域立法建议,推动长三角生态环境治理一体化。
三是从重要保障制度的建设层面,提出上海应当建立自然资源资产产权、完善生态产品价值核算、建立生态资源交易平台、积极推动上海海洋碳汇项目参与温室气体自愿减排交易、健全绿色金融法规政策体系、以及促进社会公众形成积极推动生态保护的生态文化。此外,建议通过“区块链”等技术手段建立智能化、数字化的信息数据平台,为上海推进市场化生态保护补偿制度提供数据支持。


