上海要引领长三角地区建设一体化的绿色低碳发展新高地，离不开一体化的清洁低碳、安全高效能源体系支撑。《上海蓝皮书：上海资源环境发展报告（2026）》中的专题报告《上海引领长三角能源绿色转型路径创新研究》，阐释了长三角行政区之间如何更好地打破壁垒、相互赋能，支撑本区域能源供给和能源消费绿色转型取得更大进展。
一、上海引领长三角绿色转型的现状和优势
上海与长三角邻省之间，以及长三角内外不同区域之间，展开全方位能源合作，支持本区域能源供给与能源消费的绿色革命。
（一）长三角能源绿色消费应用场景多元化
在先进数智化技术支撑下，以上海为典型代表，长三角能源绿色消费应用场景愈发多元化，多种技术创新、模式创新与政策创新不断涌现和融合。例如，在建筑领域，上海中电信息港应用地源热泵（冬季100%供暖，夏季75%制冷）+智慧联供系统，建设基于可再生能源技术的超低能耗建筑，年节能率超35%，年减排二氧化碳1200吨。在工商业领域，浙江全省通过虚拟电厂平台，实现分布式光-储-充-工业负荷一体化资源整合和工业用电统一调度。在交通领域，江苏苏锡常智慧充换电示范区通过车-桩-网智能互动、算法推荐充电方案，将车桩充电效率提升了50%。
（二）长三角能源供给绿色转型取得较大进展
长三角若干种类可再生能源装机容量居于全国前列，风光等新能源装机容量呈现反超煤电之势。例如，2025年1月底，浙江风电+光伏装机容量达5596万千瓦，首次超过煤电装机容量（5380万千瓦）。太阳能方面，2024年，江苏、浙江、安徽光伏装机容量分别为6165万千瓦、4728万千瓦、4311万千瓦，分别占全国第三、第六、第八位。风能方面，江苏2024年风电装机容量为2321万千瓦，居全国第八。储能方面，截至2024年底，江苏、浙江、安徽新型储能装机容量分别为562万千瓦、382万千瓦、259万千瓦，分别占国内省份第四、第七、第十三位。
（三）长三角区域内外合作行动加速能源转型
上海引领长三角一体化能源绿色转型，既促进区域内绿色能源基础设施互联互通，构建三省一市能源互济共保体制机制，又积极推动与长三角以外区域的清洁能源供给合作。
在跨省域能源互济共保基础设施支撑下，长三角逐渐深化区域内电力、天然气、调峰服务等跨行政区交易的体制、机制、模式创新，以“市场驱动为主、基建联动为基、政策协同为纲”，构建了全国最成熟的区域能源共保体系。例如，2025年，华东能源监管局发布了区域电力市场建设实施方案，为打破跨省域电力交易的行政壁垒跨出关键一步；同时探索建立跨省域可再生能源消纳责任考核与控煤指标联动机制，将绿电消纳与控煤减排绑定，倒逼本区域能源结构优化。
二、上海引领长三角能源绿色转型的路径创新
上海引领长三角一体化能源绿色转型在取得显著成就同时，也面临若干挑战：软件方面，一体化绿色能源市场尚未完全打通；硬件方面，一体化能源基础设施仍有“断头路”；资源本底方面，本区域清洁能源自然禀赋及成本不占优势。本文对此提出若干对策建议。
（一）上海引领三省一市协同规划能源绿色转型
长三角需要以上海金融、科创等优势赋能，从顶层设计入手，由三省一市人大及能源管理部门联合制定能源绿色转型规划，加快构建以绿电、新型储能、绿氢等为主导的新型能源体系。
（二）上海协调三省一市建立区域统一能源市场
建议在国家统一部署下，进一步打破跨省域电力市场的行政壁垒，使长三角区域电力现货市场的价格发现、供需调节功能更加健全。建议上海协调三省一市推动发用两侧共同“保量报价”参与电力现货市场，同时，在国家大力推进新型储能规模化、市场化发展背景下，试点本区域“电厂+储能”联合报价参与电力现货市场，助力区域内新能源发电就近消纳。
（三）上海牵头优化协商机制，接通隐形“断头路”
上海要协调邻省接通长三角能源基建的“断头路”，首先要牵头构建区域一体化能源基建协商机制。三省一市能源发展相关部门应建立联合协商机制，针对区域重大绿色能源基础设施共建以及绿色能源输送中的高速公路、管道、电网等既有基础设施共享，明确各方建设责任、资源与设施产权、成本分担方案、收益分享机制等。
（四）上海引领多主体多维度跨区域能源合作创新
建议在顶层设计一体化、能源市场一体化、能源基础设施一体化基础上，以上海金融、科创等优势赋能，推动长三角能源体系中的跨区域、多主体、多维度创新。
从创新维度看，加快实施创新驱动发展战略，不仅要加强关键核心技术攻关，推动新能源技术及其关联产业成为带动产业升级的新增长点；而且要加快能源体系中相关产业创新、业态创新、模式创新，加快培育能源领域新质生产力。
从创新主体来看，企业等市场主体（尤其是民营企业或中小企业）是最活跃的创新主体；因此，需深化能源市场化改革，找到政府与市场作用边界的最佳契合点，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，充分激发各类市场主体创新活力。
从跨区域创新来看，由于能源体系中不同主体、不同设施分布于不同行政区内，这就需要各行政区在相关激励政策上具有一致性或接续性。
（五）上海引领储能发展以完善“源网荷储”协同体系
建议借助“新型储能+抽水蓄能+火电灵活性改造”三箭齐发，为新能源发电调峰、克服其波动性问题，构建以新能源为主力的“源网荷储”协同效率更高的绿色电力系统。其一，要在电力市场改革进一步深化基础上，促进新型储能应用范围拓展、应用场景多样化创新。其二，要更好利用浙皖山区抽水蓄能资源、江苏盐穴压缩空气储能资源等，为长三角新能源发电调峰。其三，建议加快将长三角部分火电厂改造为灵活性（调峰调频）资源，加速将火电从发电主力军转化为“替补队员”的进程。其四，依托先进数字化技术以及虚拟电厂、V2G（车网互动）等领域政策创新，进一步提升“源网荷储”协同效率。
作者：刘新宇，上海社会科学院生态与可持续发展研究所副研究员；
曹莉萍，上海社会科学院生态与可持续发展研究所副研究员
摘编自：周冯琦、程进等主编的《上海资源环境发展报告(2026)：共筑绿色低碳发展新高地》，社会科学文献出版社2026年4月出版