全球生态危机导致全球生态公共产品需求上升，而某些国家的单边主义行为又导致全球生态公共产品供给赤字日益扩大；中国是负责任的大国，一贯积极致力于共建全球生态文明、共筑清洁美丽世界。上海社会科学院生态与可持续发展研究所周伟铎副研究员撰文，阐释了中国特色全球生态公共产品理论创新、提供机制和实践贡献。
一、中国特色全球生态公共产品理论的创新
中国特色全球生态公共产品理论秉持正确义利观，超越传统霸权稳定论，打破“搭便车”魔咒禁锢，主动承担大国责任。
其一，超越霸权稳定论局限，践行真正的多边主义。传统的霸权稳定论认为，霸权国须提供必要的国际公共产品，以确保国际体系稳定。而中国作为发展中国家，以谋求发展而非维系霸权为目的参与国际事务，提供国际生态公共产品的初衷在于实现自身发展与他国发展相统一，即实现共同发展；落脚于各国总福利的提高而非维护霸权利益，实现了对以往霸权稳定论基础上国际公共产品认知的超越。
其二，打破“搭便车”魔咒禁锢，主动承担大国责任。中国领导人以极宽广的胸怀宣示，中国愿意为其他国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车；搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。这彰显了中国面向经济全球化时代，对国家之间“搭便车”行为的全新认识和解读，突破狭隘的维护自身利益的思维，将国家之间“搭便车”视作一种互惠共赢行为。这种真诚欢迎各国搭乘中国发展“顺风车”的理念，打破了对国际生态公共产品供给意愿的禁锢，极大拓展了国际生态公共产品供给的可能空间。
其三，秉持正确义利观，倡导共商共建共享。正确义利观是对中国“立己达人”传统思想的继承和发扬，超越了狭隘的经济理性认知，使国际生态公共产品的公益性得到保证，为国际生态公共产品应对个体理性行为导致的合成谬误、有效发挥其弥补市场缺陷的功能开辟了道路。正确义利观本身作为一种价值层面的公共产品，为以共商共建共享为原则确定国际发展合作的行动方案，奠定了理论根基。
二、中国特色全球生态公共产品提供机制
中国提供的全球生态公共产品，可分为器物型、制度型、观念型等多个类型。
器物型全球公共产品，如基础设施、自由贸易区、产业园区等实体性公共产品，是构建全球生态文明的基本物质保障。如绿色低碳产业园区是中国为构建全球生态文明提供的重要器物型公共产品，为进一步形成绿色低碳的产业链搭建了更直接的平台。此外，与发展中国家共同加强生态环保能力建设，通过项目合作等形式开展联合科学考察、重大科学研究、政策咨询与人才培养等，也是中国提供器物型公共产品的重要形式。
制度型全球公共产品主要是指保证、维持和拓展国家间权利、责任与义务的国际规则。中国致力于推动建设公平公正的、能兼顾不同国家利益的，全球生态环境治理体系下的一套国际规则。例如，2014年中国主导成立的亚洲基础设施投资银行，不仅是一个基础设施建设融资平台，更是借此建立一套公平和具有公信力的治理机制，推进世界经济秩序重构，使其更公平、更互利。
在观念型全球公共产品方面，中国通过构建“人类命运共同体”等理念、指导全球可持续发展的共商共建共享实践。例如，将绿色发展融入“一带一路”沿线经济、文化和社会建设，是“一带一路”倡议的一大亮点。在基础设施中明确节水、节地、节材、环保标准，在资源开发利用中强调资源价值、明晰资源产权，在资金融通中以绿色金融支撑节能环保项目推进，将绿色理念渗透到“一带一路”建设的各个方面，使“一带一路”成为以基础设施建设为载体、以可持续发展为准则的区域合作发展模式。
三、中国提供全球生态公共产品的具体实践
中国为建设全球生态公共产品作出多方面具体贡献，积极应对全球气候变化，推进全球绿色低碳发展；推动全球生物多样性治理进程，构建地球生命共同体；全面参与全球荒漠化治理，构建美丽地球家园；致力于共建绿色“一带一路”，携手打造绿色国际公共产品。党的“十八大”以来，中国积极推进资源节约和生态环境保护领域的务实国际合作。成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议、《湿地公约》第十四届缔约方大会等重要会议。积极参与二十国集团、中国－东盟、东盟－中日韩、东亚峰会、中非合作论坛、金砖国家、上海合作组织、亚太经合组织等框架下能源转型等方面合作，推动建立全球清洁能源合作伙伴关系。如牵头制定《二十国集团能效引领计划》，成为二十国集团领导人杭州峰会重要成果。同时，与印度、巴西、南非、美国、日本、德国、法国、东盟等多个国家和地区开展节能环保、清洁能源、应对气候变化、生物多样性保护、荒漠化防治、海洋和森林资源保护等方面合作，推动联合国有关机构、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、全球环境基金、绿色气候基金、国际能源署、国际可再生能源署等国际组织，在工业、农业、能源、交通运输、城乡建设等重点领域，开展绿色低碳技术援助、能力建设和试点项目。
作者：周伟铎，上海社会科学院生态与可持续发展研究所副研究员
摘编自：周冯琦，程进等. 中国特色生态经济学研究[M]. 上海：格致出版社、上海人民出版社，2023.