编者的话
2019年11月，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时，首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”，在新时代新征程上赋予上海建设中国式现代化人民城市的新使命。2022年10月，人民城市理念被写进党的二十大报告，成为新时代我国城市建设发展的行动指南。
五年来，上海胸怀“国之大者”，自觉把人民城市理念贯彻落实到城市发展全过程和城市工作各方面，推动高质量发展，加快城市治理现代化，切实保障和改善民生，提升文化软实力，建设美丽上海，把为人民谋幸福、让生活更美好作为鲜明主题，着力打造人民城市理念最佳实践地，谱写新时代“以人民为中心、让生活更美好”的新篇章。
经过五年建设发展，上海综合实力跃上新台阶，人民城市的物质基础更加坚实；城市治理现代化开创新局面，人民城市的治理能级不断增强；人民生活得到新改善，人民城市的民心工程扎实推进；国际文化大都市建设展现新气象，人民城市的文化品质持续提升；美丽上海建设取得新成效，人民城市的生态建设更趋优化。
现在，上海正全面把握人民城市建设的任务要求，聚力强化人民城市建设的物质基础、构建城市治理共同体、创造高品质生活，努力建设人文之城、生态之城、创新之城、安全之城。本刊联合上海社会科学院党委宣传部，推出一组策划文章，供读者学习参考。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。在习近平生态文明思想的指导下，上海坚持生态惠民、生态利民、生态为民，协同推进降碳、减污、扩绿，让绿色成为城市最动人的底色，让优美生态环境成为人民幸福生活的增长点。
打好“保卫战”，守护碧水蓝天净土
上海以滚动实施环保三年行动计划为抓手，深入推进空气质量改善、水环境提升、土壤污染防治，生态环境质量持续向好。
深入打好蓝天保卫战。实施清洁空气行动计划，加强臭氧和PM2.5协同治理，强化污染防控。2023年，本市空气质量指数优良率为87.7%，人民群众“蓝天幸福感”显著提升。
深入打好碧水保卫战。持续巩固“消黑除劣”治理成效，系统建立污水处理体系，全面开展入河入海排污口排查整治、雨污混接综合整治、生态清洁小流域建设，打造美丽河湖，水生态环境质量实现历史性提高。
深入打好净土保卫战。推进农用地土壤污染防治，管控建设用地土壤污染风险，加强重点行业污染源头治理，推进全域“无废城市”建设。
坚持全面转型，促进绿色低碳发展
加速全方位绿色转型，推动形成经济、社会、人口与生态环境协调发展的良好局面。
加快能源结构绿色转型。严格控制煤炭消费总量，大力支持太阳能、风能、生物质能等清洁能源发展，清洁能源使用比重不断攀升。2023年，上海电网清洁能源用电量占全市用电量比重为30.3%。推动绿色建筑发展，截至目前，全市绿色建筑总面积已达4.04亿平方米，累计创建绿色生态城区26个。
加快生产方式绿色转型。坚持以亩产、效益、能耗、环境论英雄，以“负面清单”模式推进产业结构调整及准入，实施重点项目推进“三高一低”产业退出，推动绿色制造、清洁生产和资源循环利用，上海产业全面进入绿色高质量发展新阶段。
加快生活方式绿色转型。基本建成生活垃圾全程分类体系，市民垃圾分类习惯已基本养成。积极推广新能源汽车，发展“轨交+X”、MaaS（编者注：指“出行即服务”）等共享交通新模式，加速构建一体化绿色出行体系。2023年，上海新能源汽车保有量达到128.8万辆，排名全球城市第一。
优化空间布局，提升城市生态品质
统筹好生产、生活、生态三大空间布局，提升城市宜居性。
优化多层次、成网络的生态空间格局。贯通开放“一江一河”滨水公共空间，世界级滨水空间初具雏形。加快环城生态公园带建设，开展“千园工程”，见缝插针建设口袋公园、乡村公园、主题公园等，“环、楔、廊、园、林”多层次、成网络的生态空间格局基本形成。截至2023年底，本市公园数量已超过800个，为市民营造了亲近自然、运动健身、休闲娱乐的绿色活动空间。
高标准推进崇明世界级生态岛建设。崇明区始终保持生态立岛战略定位，深入实施以“+生态”战略厚植生态基础、以“生态+”战略彰显生态价值，形成“三区两带两片”的空间格局，构建“五源多廊”的总体生态空间结构，生态红利不断释放。
加快构建生态环境分区管控体系。实施“三线一单”生态环境分区管控，持续实施“绿盾”自然保护地强化监督，系统开展生态修复和生物多样性保护，守牢自然安全底线。目前，本市森林覆盖率达18.81%，湿地面积为7.27万公顷。
推动多元共治，赋能治理提质增效
探索深化环境多元共治新模式，通过平台搭建、机制创新、数智赋能等措施，健全环境治理全民行动体系。
搭建多元共建共治共享平台。不断夯实企业环境治理主体责任，强化环境治理信息公开和环保设施开放，完善社会监督机制，积极探索基层组织社会自治，激发社会共治活力。
推进生态环境市场体系建设。在全国率先推行环境污染第三方治理试点，推进碳排放权、排污权交易、生态环境损害赔偿制度改革，加大绿色金融、气候投融资等新兴领域的政策供给，多元路径支撑城市绿色低碳高质量发展。
加快生态环境治理数智化转型。深入推进生态环境“一网通办”，加快全过程全要素“一网统管”，形成了全领域覆盖、多场景服务、广功能支持的生态环境智慧监测体系。
来源：上海宣传通讯，2024年11月22日
作者：王琳琳，上海社会科学院生态与可持续发展研究所助理研究员