生态环境是城市发展的根基。对上海而言，需要扎实推进生态文明建设，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园，使绿色成为城市最动人的底色、最温暖的亮色。
加快建设人与自然和谐共生的美丽家园，彰显出新时代城市发展的核心价值，蕴含了新时代城市化进程中人与自然关系定位的新理念，是绿色低碳转型背景下中国城市现代化发展路径的必然选择。
推进城市绿色低碳发展——
深化能源领域改革，优化城市能源结构，大力支持城市清洁能源使用和可再生能源发展，鼓励清洁生产技术、绿色低碳技术、碳存储碳捕集技术创新，实现减污降碳协同增效。
健全绿色低碳循环发展经济体系，促进绿色生产、绿色消费，促进绿色金融发展，促进资源节约、循环利用，大力发展高新技术产业、绿色产业、先进服务业。
打造优良宜居的城市生态环境——
推进城市重点区域生态工程建设，依托城市自然禀赋特征、地理位置优势、历史文化底蕴，构建城市自然保护地体系，打造城市国家级湿地公园、国家级森林公园、国家级海洋公园。增加城市绿化覆盖率，优化城市水环境质量、空气质量，拓展城市绿色空间、蓝色空间，提高人们的绿色空间可达性，提高城市绿色基本公共服务有效供给。
坚持城市环境治理多元参与——
构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的城市环境治理体系，建立“有为政府、有效市场、有信社会、有魂文化”四位一体的生态环境共治模式，推动形成生态环境共建、共治、共享新格局。
具体而言，要充分发挥政府在城市环保法律法规制定、环保政策实施、环保管理机制建设、公共环境污染防治、公共生态产品供给等执法管理层面和公共服务领域的作用；激发企业在绿色低碳技术研发、清洁生产要素使用、绿色投资建设、减排降污方面的内在活力；调动社会组织和公众在城市环境治理中的主动积极性和创造性，强化环保责任意识，提高参与能力。
改革完善城市环境治理制度体系——
推进城市环境治理机制创新、环境治理模式优化、环境治理监督管理。加强城市环保制度建设，优化城市环境治理顶层设计和决策机制，努力打造形成源头预防、过程控制、末端治理全链条的高效环境治理机制。
运用多元化手段推动城市环境治理模式创新，健全环保市场机制和环保财税机制，提高排污权交易、环境保护税、节能减排专项补贴等市场型规制工具的环境治理效能。强化城市环境治理监督管理，完善环境保护问责机制，创建环境信息共享平台，推动环境执法信息、企业环保信息公开披露，利用大数据、在线监管等手段加强环境监督。
提升城市生态环境质量——
持续加大城市环境污染整治力度，推动精准治污、科学治污、依法治污，完善城市辖区间跨区域、跨部门污染治理协同机制，构建生态环境智慧监测体系，深入打好城市污染防治攻坚战。
以清洁生产、产业绿色转型升级为抓手，不断加大钢铁、有色金属、化工等城市重点工业企业废气污染物的减排力度，对城市传统交通、燃煤供暖等重点领域进行优化整改。
积极展开城市水体污染专项整治工作，完善市辖区间水污染防治流域协同机制，提高污水排放标准，加大城市黑臭水体的综合整治力度。
打造“无废城市”，推进城市固体废物精细化管理，落实土壤污染状况调查和风险评估，严格防控城市建设用地的土壤污染风险。
来源：解放日报 日期：2022-07-19
作者：周冯琦，上海社会科学院生态与可持续发展研究所所长、研究员
罗理恒，上海社会科学院生态与可持续发展研究所助理研究员