如何为美好生活提供更丰富的生态产品

作者:发布时间:2020-12-23浏览次数:189

党的十九届五中全会明确提出,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。建设人与自然和谐共生的现代化,要求我们既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

一、生态产品是我国提出的新概念

生态产品是我国在生态文明建设进程中提出的独创性概念,2010年《全国主体功能区规划》首次提出生态产品的概念,将生态产品与服务产品、农产品、工业品并列为人民群众生活所必需的、可消费的产品,将生态产品界定为“维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素”。十八大以来,对生态产品的认识不断得到深化,结合生态系统服务研究进展,一般认为生态产品可以分为三种类型:一是供给服务类产品,如粮食、木材、水产品、薪材等;二是调节服务类产品,如水源涵养、空气净化、水土保持、气候调节等;三是文化服务类产品,如休憩旅游、美学景观、教育科研等。

生态产品不是传统意义上的商品,是生态系统以可持续的方式提供满足人类需求的可感知、可测量的产品或服务,生态产品是人类保护、管理和经营的结果。人们对清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气侯等一系列生态产品的需求,需要借助良好的生态系统加以实现,如森林生态系统在提供涵养水源、调节气温、固碳释氧、净化空气、休闲游憩等生态产品方面具有重要作用,只有建设及保护好森林、草原、湿地、湖泊等生产生态产品的自然载体,才能提供更多优质生态产品。

二、人民美好生活需要更多优质生态产品

人民美好生活的关键词是“美好”,而“美好”则表现在获得感、幸福感和安全感。从满足人民美好生活需要的角度来看,优质生态产品应形成“数量、质量、分布”三位一体的供给格局。

一是在数量上提高有效供给。在确保存量生态产品的基础上寻求增量生态产品,保证现有优质自然资源不被破坏和过度消耗。在自然资源紧张、生态环境形势严峻的情况下,不断拓展新的、更多的优质生态产品,首先从数量上满足人民日益增长的优美生态环境需求。

二是在质量上提升服务功能。生态产品不仅看数量,更要看质量。习近平总书记指出:“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”立足人民群众的获得感和幸福感,打好蓝天、碧水、净土保卫战,提升生态系统质量和稳定性,通过高质量生态建设和环境治理,不断提升生态产品的附加功能。

三是在空间分布上体现公平性。优质生态产品的空间分布格局决定人民群众生态福利的普惠性和公平性,优质生态产品供给应以民生福祉为核心,提高生态产品的服务供给与人民优美生态环境需要的空间匹配性,推进生态产品开发利用的合理规划和科学配置。

三、加快探索生态产品价值实现路径

习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上指出,要加快建立生态产品价值实现机制。推动生态产品价值实现,是贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措,也是推进生态文明建设的必然要求,应加快探索不同类型生态产品价值的实现路径,不断提高生态产品供给能力和水平。

针对供给服务类生态产品,重点探索生态产品价值实现的产业载体。设立统一规范的生态产品标签,鼓励企业生产生态友好型产品或绿色产品,通过品牌平台固化推广,发展以生态产品为要素的生态利用型产业,通过含有生态标签的产品向消费者提供绿色生态价值而产生溢价,使生态产品的价值得到合理认可。

针对调节服务类生态产品,重点探索生态补偿式价值实现路径。通过生态补偿、财政补贴补助、生态建设投资、财政转移支付、排放权交易等实现生态产品价值,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。

针对文化服务类生态产品,重点探索培育生态文化服务产业。积极发掘和开拓生态产品的文化价值潜力,在处理好保护生态和产业开发关系的前提下,探索实施特许经营制度,提升生态文化产业发展质量和发展效率,实现生态产品的美学价值、科研价值和旅游价值。

作者:

程进,上海社会科学院生态与可持续发展研究所研究室主任,副研究员

    周冯琦,上海社会科学院生态与可持续发展研究所所长、研究员

    来源:《文汇报》(2020年12月21日)