作者:周冯琦、程进
摘要：该文认为，公众参与环境保护能克服市场和政府调节的不足,在许多方面发挥市场和政府所不可替代的作用。该文指出：公众参与环境保护不应只是应对邻避运动,而是应构建不同意见的表达渠道和方式,同时更需要以自为的方式加入到环保中。该文还认为,环境保护的公众参与分为制度内参与和制度外参与，并且以制度内的公众参与（即公众参与制度）为主，而制度外参与主要是公众的环境抗议活动。该文建立了公众参与环境保护的绩效评价体系，并对上海公众参与环境保护的绩效进行了评价,进而提出环境信息公开、环境影响评价等政策建议。
关键词：环境保护; 公众参与; 绩效评价; 上海;
发表期刊：《上海经济研究》2016年11期（中国人民大学复印报刊资料转载）