促进节能的市场激励政策和措施：国际经验与中国的对策
刘强
国家发改委能源研究所 副研究员
能源和气候变化问题已经成为国际关注的热点话题之一，各国都在积极探索能够带来能源节约和提高应对气候能力的政策和措施。作为主要的发展中国家和能源消费大国，中国在全球提高能源利用效率和应对气候变化的行动中必将扮演重要角色和发挥重要的作用。
能源在中国的发展中具有很关键的作用，它既是支撑中国经济快速增长的基础，又可能成为制约中国经济增长的因素之一。近几年，中国能源消费呈现出加速上升的趋势，但总体上看能源利用效率仍然较低，提高能效和节能已经成为未来中国各项工作的重中之重。
尽管如此，在提高能效和促进节能方面，中国也具有很多后发优势，发达国家在节能领域的政策措施和先进技术都可以为我所用。因此，通过学习和借鉴发达国家促进能效提高的政策经验，尤其是基于市场机制的政策经验，对提高市场机制下的中国能源体系的利用效率将起到十分关键的作用。
国外可供选择的促进能效的政策措施很多，但要想在中国发挥它们的效力，必须在充分了解中国国情的基础上，将合适的节能政策和措施以合适的方式引入到中国。为此，本文以建筑这一重要终端能耗部门为分析对象，对国内建筑部门的能耗及节能政策现状和国外促进建筑节能的政策措施进行了综述分析，并在此基础上对这些政策措施在中国建筑节能领域的适用性和可能发挥的作用进行了评价。