合同能源管理在中国的实践与发展困境
刘新宇
上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心 助理研究员
合同能源管理是一种专业化的节能服务，在此模式下，节能服务公司为委托单位设计节能方案，由前者出资添置或改装设备，产生节能效益后，节能服务公司从中提取一部分作为收益来源。在这种模式下，委托单位几乎不承担风险，而节能服务公司承担了几乎全部风险。作为一种专业化的节能服务，它能帮助社会以最低成本实现一定的节能减排目标。
合同能源管理在中国的实践中涌现出了不少成功案例，取得了良好的效果，但同时也面临不少障碍。例如，现有的财政体制不支持其发展，购买节能服务不能像购买设备那样享受税收优惠，节能服务公司难以获得贷款，节能效果很难测算，以及节能服务市场上的诚信机制不完善。这些都需要深入研究并制定政策，予以克服。